我国发展住房反向抵押贷款的必要性
中国已经进入老龄化社会
按照国际标准，我国从2000年开始进入老龄化社会。根据第五次全国人口普查的结果，2000年，我国60岁及以上的人口已达到 1.32亿人左右，占总人口的10.26%; 65岁及以上的人口为8 811 万人，占总人口的6.%%。按照国际通行的老龄化标准，中国已进 人老龄化社会。2004年，老年人口所占比重又有所上升，60岁及以 上和65岁及以上的人口占总人口的比例分别达到了 12. 38%和 8.58%?。我国人口老龄化的特点是：
1.人口基数大，老化速度快。我国是世界上人口最多的国家。 自20世纪70年代实行计划生育政策以来，人口出生率逐步下降。 同时，由于生活水平的提高和医疗条件的改善，我国的人均寿命呈 上升趋势。这“一降一升”，导致我国的人口结构发生了根本性变 化，老龄化速度加快。据全国老龄委办公室最近发布的《中国人口 老龄化发展趋势预测研究报告》，2020年以前为快速老龄化阶段， 我国每年将新增596万老年人口，到2020年，老年人口将达到2. 48 亿人，老龄化水平将达到17. 17%，其中80岁及以上老年人口将达 到3 067万人，占老年人口的12. 37% ；从2021年到2050年是加速 老龄化阶段，伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后 第二次生育高峰人群进人老年，中国老年人口数量开始加速增长, 平均每年增加620万人，到2050年，老年人口总量将超过4亿人， 老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到 9 448万人，占老年人口的21. 78%;从2051年到2100年是稳定的 重度老龄化阶段，我国老年人口规模将达到峰值4. 37亿人，80岁及 以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25% -30%,进人一个 高度老龄化的平台期。
2.未富先老。发达国家是在基本实现现代化的条件下进人老龄 社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化、 经济尚不发达的情况下提前进人老龄社会的，属于未富先老。发达 国家进人老龄社会时人均国内生产总值一般都在5 000到1万美元以 上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1 000美元，仍属于中等 偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。这就意 味着，我们需要在生产力发展水平不高、人均收入较低的情况下，解 决日益严峻的人口老龄化问题。这就大大增加了解决问题的难度。
3.区域发展不平衡，东部地区和农村地区的养老压力尤重。从区 域比较看，我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征， 东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。以最早进人人 口老年型行列的上海（1979年）和最迟进人人口老年型行列的宁夏 (2012年）比较，时间跨度长达33年。据全国老龄委的统计，到2000年底，老龄化水平超过全国平均值的地区有上海（1&48%)、天津 (13.75%)、江苏（13.75%)、北京（13.66%)、浙江（13.18%)、 重庆（12.84%)、辽宁（12.59%)、山东（12.31%)、四川 (11.59%)、湖南（11.51%)和安徽（11.18%)等 11 个省市。
从城乡比较看，目前我国农村的老龄化水平高于城镇1. 24个百 分点，这与发达国家人口老龄化的历程有明显的不同。农村老龄化 水平提高的主要原因是，随着农村剩余劳动力转移速度的加快和部 分城镇户籍制度的改革，一部分有较高文化水平的年轻人口移居到 了城镇。这种现象表明，在研究解决养老问题时，农村地区不能成 为被遗忘的角落。相反，由于农村地区基础差，农民收入低，过去 积累少，尤其要给予特别关注和重点支持。
总之，我国的人口老龄化基数大、比例高.增速快，呈现出突 发高增的特征。如何解决这么多人的养老问题，是摆在全社会面前 的一项艰巨任务。
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