《商业银行法》第四十一条规定：“任何单位和个人不得强令商业银行发放
贷款或者提供担保。商业银行有权拒绝任何单位和个人强令要求其发放贷款或 者提供担保。”其中，“任何单位和个人”包括地方政府，也就是说，地方政府 也不得强令商业银行发放贷款或者提供担保。《商业银行法》实施后，地方政 府干涉商业银行贷款及担保确实少了很多，商业银行有了充分的放贷及担保的 自主权，但是，仍有一些地方政府因考虑当地重大工程建设或者处置企业融资 等问题，动用行政手段要求银行发放贷款，要求银行接受其指定担保，银行在 不得已的情况下被迫执行。银行迫于地方政府压力所发放的贷款，大多没有按 照规定的程序和规则进行，或者在程序和规则上做表面文章，没有充分考虑借 款人的偿还能力和担保人的代偿能力，于是潜伏着巨大的债权风险。
地方政府为了当地经济发展或者解决中小企业融资难等问题，可以与商业 银行协调贷款的政策和投向。商业银行在地方政府的指导下，对地方经济发展， 帮助中小企业走出困境，具有不可推卸的责任和义务。但地方政府应当尊重银 行放贷在市场经济条件下的主动权和选择权，而不能利用行政权威强迫银行给 谁发放贷款，也不得强迫银行接受谁的担保。地方政府干涉银行贷款经营业务 是违反《商业银行法》的行为，结果往往出现为建设工程、中小企业办了好 事，而使银行背上了沉重的包楸，埋下贷款债权风险的隐患。
