实践中，建设工程的项目部负责人一般均应具有项目经理的资质，但其身份比较复 杂，既可能是建筑施工企业隶属的管理人员，也可能是挂靠、转包或违法分包项目中的实 际施工人。②根据建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的有关规定，项目经理 是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企 业法定代表人在工程项目上的代表人。作为工程项目的管理者，其管理权力包括以企业 法定代表人代表的身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合 同，指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资源、物资、机 械设备等生产要素等诸多内容。
该规定将项目经理界定为施工企业法定代表人的代表， 是法定代表人的职权在该工程项目部上的延伸，在整个施工过程中有权代表处理与建设 工程项目有关的内外事务，而非一般意义上的代理行为。但如果因此界定项目经理就是 施工企业法定代表人的“全权代表”，实际上是混淆了对项目经理的行为性质和效力的认 定,从而导致在部分项目经理实施与工程本身无关的对外举债等行为的情形下，法律后 果认定不甚准确，进而可能发生“ 一个项目经理搞垮一个工程，甚至搞垮一个企业”的结 果。
