为鼓励更多人自主创业，长沙多次放宽了小额贷款人群的限制条件。2003年，长沙市启动小额担保贷款政策的时候，放款对象仅为国有企业的下岗职工。后来，扩展到集体企业的下岗职工、大学生等群体。2009年条件进一步放宽，但仍然强调“具有长沙市城镇或农村居民常住户口”。“现在我们连户籍限制都取消了，只要你在长沙创业，不管是哪里的户口，也不论城乡都能申请创业贷款。”宋敏介绍。
据了解，创业贷款分为贴息和不贴息两种。其中，能享受贴息贷款的仅限以下四类人员：持有人社部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、毕业两年以内的普通高校毕业生、复员转业退役军人、刑释解教人员。不过，宋敏坦言，享受贴息的个人贷款还有一定的限制条件。比如，同时要以家庭为单位从未有过除首套房贷、助学贷款、扶贫贷款之外的其他商业贷款记录。
如果不符合或是不需要政府贴息，那么只要是在法定劳动年龄以内(16周岁以上，男性60岁以内，女性50岁以内)、在长沙地区创业的，全部可以申请创业贷款，“可以说是零门槛”。
