最高人民法院于1991年颁布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意 见》第6条规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法 院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的 四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。” 20多 年来，我国民间借贷一直执行“最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”的 规定，在“四倍”内被认为是合法利息，超过“四倍”的部分被认为是高 利贷。但在这20多年改革过程中，客观情况发生了重大变化，民间借贷利 率上限改变也势在必行。
我国正规金融市场的贷款利率正在变革时期，从国家统一贷款利率到依 据国家基准利率上下限浮动利率，再到2004年取消贷款利率浮动上限， 2013年7月央行不再公布同期贷款基准利率。而《意见》规定的“最高不 得超过银行同类贷款利率的四倍”是以同期贷款基准利率为标准计算的，各 级法院也普遍使用央行公布的贷款基准利率作为裁判的依据，但银行贷款基 准利率一旦取消，“最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”就无法执行。 但是，利率市场化不能无限制，否则，民间借贷利率就会失控，因此，《最 髙人民法院审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》在废止“最高不得 超过银行同类贷款利率的四倍”的同时，采取固定方式规范了民间借贷利率 的上限标准。
