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互联网金融新时代呼唤监管规则

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摘要:
从现有的进展情况看,一行三会在互联网金融的监管上将加强监管协调,形成监管合力,防止监管套利。在这方面,现有的金融监管协调部际联席会议制度将可以发挥出积极作用。 20
  从现有的进展情况看,一行三会在互联网金融的监管上将加强监管协调,形成监管合力,防止监管套利。在这方面,现有的金融监管协调部际联席会议制度将可以发挥出积极作用。
  2015年,我国互联网金融将在创新与融合中快速发展,业界呼吁,在加强行业自律规范的同时,尽快制定和出台《促进互联网金融健康发展的指导意见》,成立全国互联网金融行业协会。
  2014年互联网金融是在政府和监管部门的鼓励与包容下迅速创新发展的一道闪亮的风景线。在这一年里,互联网金融的自律与监管虽然取得一定进展,但是还算不上突破。2015年在推进依法治国和全面深化改革的形势下,业界呼吁尽快制定和发布互联网金融的法治与监管规则,以此推动互联网金融进入规范发展的新时代。
  某业内人士表示,“2014年,数额庞大的民间资本迫切需要更高效的投资方式和渠道,加之利率市场化等各项改革的启动,都推动了互联网金融的发展。当然,这是一个渐变过程,在支付、融资、理财、投资、保险等方面,陆续会有一些改变,并最终让互联网金融走向成熟。”在他看来,互联网金融在快速创新发展的同时,迫切需要监管自律的跟进。
  2014年互联网金融自律开始取得进展,全国各地先后成立P2P、众筹等行业区域性自律组织,其中北京成立了我国第一个网贷行业协会组织。12月29日,北京市民政局向北京市网贷行业协会筹备组颁发了《行政决定许可书》,标志着北京市网贷行业协会正式获批成立。这是继2013年8月成立中关村互联网金融行业协会以来北京又一家行业自律组织。
  去年的政府工作报告中首次写入“促进互联网金融健康发展”之后,对于互联网金融不同行业的监管就有了大致明确的分工,其中人民银行负责牵头制定有关互联网金融的总体规定,并对第三方支付进行监管,银监会、证监会、保监会分别负责制定网贷行业、众筹行业和互联网保险的监管规定。总的来看,这方面工作正在积极推进之中。
  2014年11月26日,中国人民银行副行长潘功胜出席中国支付清算与互联网金融论坛时发表的讲话,释放出了一系列积极信号。这包括,目前人民银行正在牵头制定《促进互联网金融健康发展的指导意见》,以此规范和促进互联网金融持续健康发展;再次表明了监管部门对于互联网金融的监管原则,即监管部门将按照“适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则,建立和完善互联网金融的监管框架。
  去年9月,银监会创新监管部主任王岩岫在一次论坛上演讲时表示,P2P监管思路之一是要落实实名制原则,投资人与融资人都要实名登记,资金流向要清楚,各国都对开户有非常高的原则要求,避免违反反洗钱法规。他在论坛上提出了P2P网贷行业监管的十大原则,即:一是P2P的发展要坚持业务本质,不得建资金池。二是落实实名制原则,资金流向要清晰。三是P2P要清晰业务边界,区别于其他法定金融业务,打击冒名非法经营。四是P2P要有行业门槛。五是贷款人和投资人的资金要进行第三方托管,不能以存管代替托管。六是P2P自身不担保,引入的担保机构要有资质,不能承担过多担保倍数。七是要有明确的收费机制,力求长期的发展,不能盲目追求高收益。八是应充分进行信息披露,既要披露自身和运营信息,也要进行风险提示。九是要加强行业自律组织的建设、推动行业标准化和信息共享,打击伪P2P。十是坚持小额化、普惠金融、支持个人和小微企业。
  临近年底,12月10日,保监会公布了《互联网保险业务监管暂行办法》。这应当是国内首份针对互联网金融领域的监管文件。该《办法》对于互联网保险整体抱有鼓励和包容的态度,允许保险公司间接实现跨区域经营、降低经营成本,保险公司将整体受益。业内人士认为,监管办法在加强保险消费者保护力度的同时,也给保险公司带来机遇和挑战。
  去年12月中旬,在证监会创新业务监管部的支持下,中国证券业协会起草了《私募股权众筹融资管理办法(试行)(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。这是众筹行业第一个自律规范文件。《管理办法》明确规定股权众筹应当采取非公开发行方式,并通过一系列自律管理要求以满足《证券法》第10条对非公开发行的相关规定:一是投资者必须为特定对象,即经股权众筹平台核实的符合《管理办法》中规定条件的实名注册用户;二是投资者累计不得超过200人;三是股权众筹平台只能向实名注册用户推荐项目信息,股权众筹平台和融资者均不得进行公开宣传、推介或劝诱。《管理办法》规定,股权众筹平台不得兼营个人网络借贷(即P2P网络借贷)或网络小额贷款业务。证券业协会委托中证资本市场监测中心有限责任公司对股权众筹融资业务备案和后续监测进行日常管理。该文件的发布实施,将有利于拓展中小微企业直接融资渠道,促进创新创业和互联网金融健康发展,提升资本市场服务实体经济的能力。
  从现有的进展情况看,一行三会在互联网金融的监管上将加强监管协调,形成监管合力,防止监管套利。在这方面,现有的金融监管协调部际联席会议制度将可以发挥出积极作用。
  2015年,我国互联网金融将在创新与融合中快速发展,业界呼吁,在加强行业自律规范的同时,尽快制定和出台《促进互联网金融健康发展的指导意见》,成立全国互联网金融行业协会。
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