近日，国务院常务会议提出，鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款等业务。各地税务机关按照国务院和国家税务总局的要求，在想方设法加快出口退税进度、缓解企业资金压力，促进外贸稳定增长的同时，加强与金融机构的合作，尝试推出出口退税账户托管贷款等增值服务，取得了良好的经济和社会效应。
湖北：“出口退税贷”一贷多赢16年协办企业贷款27亿元
出口退税账户托管贷款是税务机关和金融机构为解决出口企业退税款未能及时到账、出现短期资金困难而推出的一项服务措施，由金融机构在对企业出口退税账户实施托管的前提下，向企业提供的以退税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款。早在2000年，湖北省随州市国税局率先尝试为企业提供此项服务，近年来共协助出口企业取得贷款27亿元，有力地支持了当地外贸发展。
在谈到推出“出口退税贷”服务的初衷时，随州市国税局有关负责人表示，上世纪90年代末，随州外贸出口企业受到亚洲金融危机的影响，出口急剧下滑，同时，这些企业面临着融资困难和出口退税进度缓慢两大不利因素。“为破解出口企业融资困难、缓解出口退税款不能及时到账而造成的企业流动资金紧张问题，随州市国税局在湖北省国税局和当地政府的支持下，于2000年率先同金融机构尝试推出‘出口退税贷’。”该负责人说。
据了解，随州市国税局采取了一系列措施，确保出口退税账户托管贷款业务顺利开展。该局制定并逐步完善了《出口退税账户托管贷款业务操作办法》，重点从贷款企业的资质条件、贷款业务的手续资料、贷款资料的审核审批和退税账户的监管4个方面加以规范。
该局加强与金融机构的部门配合和业务衔接，税银双方约定：在出口企业向银行提出贷款申请后，银行可到国税机关查询企业出口信息，核实贷款资料的真实性；在企业未偿还贷款本息之前，国税机关不得改变企业的退税接收账户，以确保还款的安全性。为了最大限度地支持出口企业，该局按照企业所处行业的退税比例计算未退税数额，大幅缩减了企业收集单证的时间。同时，把控好未退税数额计算这把控制风险的“尺子”，出口退税账户托管贷款多年来一直被金融机构誉为“最放心的贷款项目”。
16年来，在“出口退税贷”中受益的企业遍布农产品加工、纺织服装和皮革加工等多个行业，受益企业达300多户次，有力地支持了全市外贸发展。食用菌产品加工出口是随州的支柱产业之一，该行业中的龙头企业裕国菇业董事长雷于国深有感触地说：“随州市国税局派驻专人指导公司规范出口，管控风险联手银行办理退税贷款，没有国税机关的大力支持，就没有我们公司发展壮大的今天。”
目前，随州市国税局正在按照湖北省国税局的部署，全力打造出口退税账户托管贷款的升级版——“出口退税信用贷”。“出口退税信用贷”是将退税账户托管贷款的依据由企业实现的应退未收税款转化为企业未来可预期的退税能力，由国税机关提供企业财务状况、纳税记录、退税能力和税法遵从度等数据，金融机构根据企业不同的退税能力授予一定的信用贷款额度。
记者了解到，下一步，湖北省国税局将结合《出口企业分类管理办法》，尝试把“出口退税信用贷”扩大到全省的一、二、三类出口企业，类别高的企业获得的贷款额度大，类别低的企业获得贷款的额度小，从而督促出口企业规范经营，提高其税法遵从度，进一步完善和丰富出口企业分类管理办法。
浙江：外贸企业“喊渴”退税融资“加油”
近日，在浙江省奉化市国税局、中国人民银行奉化市支行和奉化市外经发展招商局的共同见证下，奉化农商银行与奉化一钒机械制造有限公司签订了贷款协议，企业当场获得50万元贷款。据了解，与以往实物抵押贷款、纳税信用贷款不同的是，该公司是用出口退税作为担保获得贷款。这是今年6月奉化市新版《出口退税账户托管贷款指导意见》（以下简称《意见》）出台后，该市发放的首笔以出口退税为担保的贷款。
据了解，一钒机械是一家制造厨具的出口企业，年销售额2000余万元，年均出口退税150万元左右。该公司总经理夏余未介绍说，公司接到订单后，从采购原材料到产品完工需要45天，从发出货物到收汇需要50天，由于资金周转时间长达近百天，公司一直感到资金压力很大。作为尝到出口退税账户托管贷款服务“甜头”的企业，夏余未高兴地说：“国税局和相关部门联合推出的出口退税账户托管贷款服务，实现了出口退税的增值效应，让企业能根据不同融资需求合理选择融资方式，帮助我们有效缓解了流动资金不足的问题。”
奉化市国税局副局长俞幸方向记者介绍说：“目前，奉化市共有各类出口企业450多家，均不同程度地存在融资难和融资贵的情况。为此，经过3个月的调研论证和小范围试点，今年6月，奉化市国税局联合中国人民银行奉化市支行、奉化市外经发展招商局出台了《意见》。”
据介绍，《意见》规定，出口企业需到申请贷款的商业银行开立出口退税专用账户，银行则根据企业近3年出口退税情况，按照以税定贷、退税还贷、设置专户和加强监督的原则，在不需要其他抵押物或担保的情况下，以出口退税专用账户内的退税应收款优先偿还贷款为保证，为企业核定贷款授信额度，企业在授信额度有效期内可循环支用出口退税授信额度。
“这次我们联合推出的出口退税账户托管贷款项目，不仅简化了贷款手续，缩短了资金周转时间，而且增加了企业授信额度，特别是能够帮助那些缺乏抵押物或信用担保的中小型出口企业及时获得银行信贷支持，从而有效拓宽企业的融资渠道，促进全市金融服务水平再上新台阶。”中国人民银行奉化市支行负责人徐鹏飞表示，出口退税账户托管贷款业务的开展，还有助于进一步密切相关行政主管部门之间的联系，拓展合作领域，真正实现政银企三方互利共赢。
